2014版的政府核準的投資目錄里，工業(yè)領域下放和取消的力度也非常大。這里面就包括鋼鐵、衛(wèi)生級管件、水泥、電解鋁、造船核準事項，取消了核準，實施了備案。主要是有幾方面的考慮：第一就是國家的重要衛(wèi)生級管件布局基本完成。2004年以來，我以鋼鐵為例，我委核準鋼鐵衛(wèi)生級管件大概48個，這就是現代的沿海鋼鐵基地的衛(wèi)生級管件。同時也有首鋼、重鋼、大連特鋼、廣鋼、河鋼、昆鋼等一系列城市鋼廠的搬遷衛(wèi)生級管件。這些衛(wèi)生級管件的實施對產業(yè)布局的調整起了非常重要的作用，這就是國家重大衛(wèi)生級管件產業(yè)布局基本完成。

國家遏制新增產能措施成效顯現，國務院發(fā)布了關于化解衛(wèi)生級不銹鋼管件產能嚴重過剩矛盾的指導意見，要求各部門不得以任何名義、任何方式核準備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能衛(wèi)生級管件。這個指導意見出臺一年來，今年1-9月份，鋼鐵、衛(wèi)生級管件、水泥、電解鋁、平板玻璃這些產能過剩行業(yè)的固定資產投資均下降。我們也分析了一下投資結構的情況，基本上是用于續(xù)進衛(wèi)生級管件，主要投向一些結構調整、節(jié)能減排和產品深加工衛(wèi)生級管件。因此，我們覺得總體來說，國家的遏制新增產能的一些措施已經開始取得了成效。

倒逼過剩產能退出的衛(wèi)生級管件市場環(huán)境初步形成。目前衛(wèi)生級管件市場需求已經進入了平臺期，衛(wèi)生級管件企業(yè)擴大產能的意愿明顯減弱，投資更趨于理性，更多集中于轉型升級、提高競爭力的衛(wèi)生級管件上來。還有一部分企業(yè)處于停產或半停產的狀態(tài)，一些優(yōu)勢企業(yè)和劣勢企業(yè)已經開始出現了分化。因此，通過衛(wèi)生級管件市場機制倒逼不具備競爭力的企業(yè)退出市場的環(huán)境逐漸形成。

相關的經管措施逐步完善。國土資源部、環(huán)保部加大了執(zhí)法的力度，特別是新的環(huán)保法的實施，將有效地促使環(huán)保外部成本內部化，促使一部分環(huán)保不達標的衛(wèi)生級管件企業(yè)退出市場或者是調整，加大它的成本支出。同時在取消衛(wèi)生級管件核準的同時，要求對衛(wèi)生級管件產能嚴重過剩企業(yè)要繼續(xù)嚴格執(zhí)行指導意見，各地方、各部門不得以任何其他名義，任何方式備案新增產能衛(wèi)生級管件。各部門和機構不得辦理土地、海域供應，能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關業(yè)務，并合力推進化解衛(wèi)生級管件產能過剩矛盾各項工作。

我委工業(yè)信息化部正在建設鋼鐵等產能嚴重過剩行業(yè)的衛(wèi)生級管件信息庫和信息預警機制，這個將通過及時發(fā)布信息，引導企業(yè)調整投資方向和重點，目前衛(wèi)生級管件信息庫正在試運行，信息預警系統(tǒng)正在建設當中，這是從國家層面上有法律法規(guī)的、有部門規(guī)章，也有信息和監(jiān)管方面縱橫協(xié)管方面的措施。